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第三场分享，由华夏新供给经济学研究院创始院长、原财政部财政科学研究所所长、全国政协参政议政人才库特聘专家贾康，来分享《2023年经济展望与创新推动产业升级》。

贾老师在演讲中主要讨论了三个问题：中国经济的现状、未来走向和转型升级问题。

在一开始，贾老师介绍了中国经济在2010年后经历下行过程之后，如何通过稳增长、稳就业、稳物价等措施引领新常态，来维护经济的长远发展。贾老师指出中国经济增速下行的大背景中，与发展阶段转换相联的，是由低收入国家转变为中等收入国家后，需要告别前面经济发展、经济起飞中的粗放特征，并化解收入分配等方面的矛盾，使体制机制的转型与发展方式的转型相紧密结合，通过产业升级和创新来实现高质量可持续发展。

贾老师认为，2023年将成为中国经济发展打开新局面的重要契机，有望在扩大内需与供给侧改革的协调呼应之中，托举经济景气水平，进入6%左右的增长状态区间，对接高质量发展和新的两步走战略目标。

2023年及之后，中国需要更多地向高科技、高附加值、绿色低碳型产业转型。产业升级的保障条件是什么？贾老师强调最重要的就是打造一个高标准法治化营商环境，保护产权，公平竞争，对企业实行负面清单，法无禁止即可为，政府则实行正面清单，法无授权不可为，并且加上有权必有责的责任清单约束。这样可使企业的微观活力充分释放出来，提升全要素生产率水平，使我们在全球产业链中的位置，实现从中间加工生产为主，推举到左右两侧高端的进步。

在“微笑曲线”在直角坐标系中，横轴是表示全球供应链从创意创新、确立品牌到批量加工生产，再推到后端的品牌营销、售后服务和市场拓展。纵轴是表现收益率。经验表明，两头高，中间低，而中国长期做的主要是中间低收益的加工，由此得到宝贵的劳动者就业机会，特别是低端劳动者有了就业有了收入，可以由此追求以后逐渐致富。但我们却绝不能够满足于停留在这种状态上。上有打压，下有追击，我国必须积极地把主要的产能，向左右的高端水平推升上去。

这些年在产业升级上，我们也有一些进步，在某些具体场景下，我们看到了位置往上移的改变。比如原来广州汽车厂家生产的广本口碑很好，基本不出毛病，也省油，但是干的是微笑曲线中间的活儿，后来引进消化吸收再创新，推出自主知识产权的产品系列，其中一款广汽传祺前些年卖得相当好，国内汽车销量下滑，但是广汽一年可以卖出几十万辆。这时如果可以将这个局面把握住，一种阶段性跨越的战略升级式发展就是，考虑把生产线迁到越南去，这也是珠三角早就说的“腾笼换鸟”，令综合成本进一步压低，同时以跨国公司的模式，牢牢掌握微笑曲线左右的高端部分，在更好压低成本情况下，更积极地加入全球竞争。这就是一个产业升级对应的典型例子。

在残酷的国际竞争中，上有打压，下有追击，有观点认为，历史留给我们的时间窗口也就是五年左右。必须依靠全要素生产率，实现供给侧要素中的新旧动能转换。因为传统的要素中劳动力越来越贵，土地综合开发成本越来越高，一般而言资本的边际投资收益在下降，这个时候就要更多依靠技术创新，但同时，一定要有制度保障，使科研管理者和参与者，在遵循科研规律的情况下，有能力承担风险的情况下，使科技创新真正变成第一生产力。

所以制度创新非常重要。从研究者的角度来看，上海自贸区就是很好的例子，它明确形成了高标准法治化营商环境的原则体系：首先企业只要不碰负面清单，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，在政府保护产权、维护公平竞争的条件之下，敢于自己承担风险，自负盈亏试错争取创新的成功。

负面清单不能漫天遍野。据说一开始上海自贸区所有的红头文件拢在一起，禁止项有三千多，但慢慢精简下来。企业这一方，法无禁止皆可，反过来则是政府的正面清单，法无授权不可，不要以为政府做什么都是理所当然，必须有事权清单，还要有支出责任清单，这些都已经在做。

贾老师认为这个原则体系非常好，也就是大家所说的高标准法治化营商环境通过操作落实的一种境界。厦门也已有自贸区的概念，也应落实好一套类似的原则体系。地方营商环境的好坏，也理所当然应该纳入地方政府政绩考评。在今年两会之后，要拉开架势，各地争先恐后全力以赴拼经济，打开新局面，实现高质量可持续发展。

贾老师还分享了一些与“中国经济转型和产业升级”相关的全球视野、长远展望问题。总之，当面在有大量不确定性的局面中，我们需要寻找确定性，应对种种挑战与干扰的同时，我们要看到中国经济社会客观存在的成长性所支撑的确定性，坚定不移“大踏步跟上时代”掌握好人类文明进步的世界潮流，在中国式现代化的路径上，以取势，明道，精术，加上择时的要领，全力“做好我们自己的事情”。

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